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重金属污染如何防治其现状与对策

发布时间:2019/6/18 22:57:59作者:来源:点击:字号:

有不少排污企业达标排放,却同样引起所在地污染物总量超标,或者当地人体内重金属超过健康尺度的现象,本应合用“基于风险”进路的环境尺度却依照“基于技术”进路来制定,而另一些本应“基于技术”进路来制定的环境尺度最后却按照“基于风险”的进路来制定,导致尺度过高,不能实行。固然《国家环境保护尺度制修订工作治理办法》(2006年)第33条第二款有中有对环境尺度制定过程中信息公然的划定,但现实糊口中,公家并不常常主动登陆环保部网站,无从知晓正在修订中的环境尺度,更无法提出有效、公道的意见。而《环境尺度治理办法》中的划定,表面上看起来是制定环境尺度原则的划定,但至多是一种制定进路、方法或思路,无法贯串于整个环境尺度的制定过程。在我国,除了最新修订的《环境空气质量尺度》宣布了编制说明外,其他重金属污染防治环境尺度都未宣布编制说明或有关尺度制定的其他文件。另一些尺度制定虽明确提出要进行“本钱和收益分析”,终极却陷入了“基于技术”的进路中,使“本钱和收益分析”成为了口号。在《尺度化法》中,第八、九、十一条划定了尺度制定的原则,但这一原则是针对包括工业尺度、卫生尺度在内的所有尺度制定工作而言的,对环境尺度制定的指导意义并不大。

近几年来,我国重金属污染事件多发频发。从环保部的网站上看,各环境尺度草案的意见征集也都向几个固定研究机构发出,却不会向公家宣布全部内容。这其中暴露了我国重金属污染防治环境尺度制定中存在的诸多题目。从现有立法看,我国环境尺度的制定并没有一个确定的原则。从环境尺度制定的实践来看,相关划定也并未真正贯彻到环境尺度制定的工作中,制定尺度过程中对健康价值的冷视,对环境尺度的随意放宽等现象比比皆是。

     第二,思路混乱。从《环境尺度治理办法》看,我国在立法上承认了“基于风险”的进路和“基于技术”的进路。我国重金属污染防治环境尺度制定的进路也值得进一步反思。我国环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废弃物污染环境防治法和海洋环境保护法中,固然都有与环境尺度相关的划定,但都集中在授权性和环境尺度实施的范畴内,对理解环境尺度制定原则并无裨益。即使宣布,环保部也没有对尺度中的一系列科学术语向公家进行简朴、明了的解释和教育,使得公家没有更多的机会来理解和评价环境尺度的制定。更令人担忧的是,在我国环境尺度制定流程中,收集、处理和回应公家意见的环境是被排除在外的,意见征集和讨论都限于专家、科研机构和尺度制定机关之间,即使有公家将意见提交给尺度制定机关,这些意见也没有畅通的反馈渠道,无法影响尺度的制定。

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